CEDOC
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN

Descripción

DURACIÓN

El plan inició en el 2002 hasta el 2010, actualmente se conoce como Plan Nacional de Lectura y escritura "Leer es mi cuento” (PNLE) 



ANTECEDENTES 

El PNLB  nace de la necesidad de los bajos índices de lectura en el país, del desarrollo insuficiente de competencias educativas y del poco acceso de los libros y bibliotecas en la población. A continuación presentamos varios puntos relevantes  

* Bajos índices de lectura en Colombia: 
  • Los bajos índices de hábitos de lectura reflejan un bajo uso de las bibliotecas y del consumo de libros. En comparación con países con altos o iguales niveles de desarrollo, Colombia está dentro de los más bajos
  • Se estima que de un total de 13.023.964 habitantes que conforman la población en edad de trabajar ubicada en las principales áreas urbanas, más de 30% no lee.
  • 6,3 millones de habitantes declaran que entre sus lecturas se encuentran libros pero sólo 5,8 millones reportan  haber leído al menos un libro en el último año.
  • En competencias lectoras Colombia ocupa el lugar 30 entre 35 países, siendo la razón fundamental la dificultad que representa para nuestros estudiantes entender lo que leen.  
  • Más de 70% de los niños y jóvenes colombianos pertenecientes al sistema educativo están en el nivel de lectura más básico, lo que representa una gran limitación para el desarrollo de una cultura de lectura en nuestro país:
  • Responden a preguntas cuya respuesta está explícita  en el texto pero tienen dificultad para establecer relaciones entre distintas ideas del texto
  • No tienen comprensión global y se les dificulta hacer una lectura crítica para formarse una opinión sobre el texto. 
* Desarrollo insuficiente en competencias educativas: 
  • Los estudios demuestran que los estudiantes en Colombia tienen un escaso desarrollo de las competencias comunicativas y las acciones para superar esta problemática han sido insuficientes.
* Insuficiente acceso a los libros: 
  • En relación con el sector rural, las difíciles condiciones en términos de acceso a los canales de distribución de material bibliográfico, y la inexistencia de información para determinar los hábitos lectores de la población allí localizada, permiten colegir que la situación es más crítica en este grupo poblacional.
  • Los canales de distribución de la oferta editorial y comercialización de libros revelan niveles de crecimiento muy bajos y altísima concentración en el centro del país.
  • Se estima que en 2001 se vendieron 28.527.759 volúmenes que indica que se vendieron tan sólo 0.72 libros por habitante
  • 20.806.790 fueron editados e impresos en el país
  • 7.720.969 fueron importados. 
  • El mercado interno de libros ha sido apenas estable en referencia a otros países. 
  • Las ventas nominales en Colombia son de alrededor de los 200.000 millones de pesos.
  • Las ventas en el exterior presentan un crecimiento de 40% en 2002. 
  • La alta concentración de las ventas y baja compra de libros en otras ciudades del país.

* Servicios bibliotecarios insuficientes

  • La calidad de los servicios bibliotecarios y su cobertura son limitados. (No obstante, la asistencia a bibliotecas públicas se ha duplicado en la última década).
  •  En términos generales, la capacidad de las bibliotecas públicas colombianas es desigual por su alta dependencia a la voluntad política de los gobernantes locales. Tradicionalmente los proyectos bibliotecarios no han estado integrados a los programas de gobierno municipal ni departamental por no ser considerados prioritarios. Esto se refleja no sólo en la baja calidad e insuficiencia de la infraestructura física, el personal, los servicios prestados, las colecciones bibliográficas y los procesos técnicos propios de cada biblioteca, sino también en su capacidad de desarrollar programas que estimulen la lectura y, por ende, atraigan nuevos usuarios.
  •  Elevada rotación del personal que atiende las bibliotecas por razones políticas o administrativas. Afectando los programas de formación de personal emprendidos.
  • Escolarización de la colección o "escolarización de las bibliotecas públicas”
  • La oferta de material bibliográfico se ha dirigido casi exclusivamente a satisfacer la demanda de la población de usuarios con necesidades académicas.
  • Detrimento de las necesidades de información de otros grupos de población que no se encuentran inscritos en los procesos de educación formal
  • Los usuarios no cuentan con otros servicios alternativos para cubrir sus necesidades de información, lectura y conocimiento.

Demanda social insatisfecha.

  • Aunque se ha incrementado el número de personas que asisten a las bibliotecas, es importante reforzar los servicios bibliotecarios para que esta sea atendida.

Datos generales antes del 2003

  • 300 de 1194 municipios no contaban con biblioteca pública.
  • Los municipios que contaban con una biblioteca, no contaban con los elementos adecuados para su funcionamiento.
  • 70% de la población sin acceso adecuado a los sistemas bibliotecarios se localizan en zonas rurales.

OBJETIVOS

Con el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas se pretende hacer de Colombia un país de lectores mejorando sustancialmente el acceso equitativo de los colombianos a la información y al conocimiento:

  • Mejorar los niveles de lectura y escritura de los colombianos
  • Fortalecer y racionalizar los servicios prestados por las bibliotecas públicas y escolares
  • Facilitar el acceso de toda la población nacional a la información, conocimiento y entretenimiento
  • Fortalecer los servicios prestados por las bibliotecas públicas colombianas

COMPONENTES

PROPUESTA

Para lograr los objetivos propuestos por el PNLB, se busca crear y fortalecer las bibliotecas públicas, se impulsa la promoción y el fomento de la lectura, se refuerzan los sistemas de producción y circulación de libros y se optimiza el sistema de información, evaluación y seguimiento de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

El PLAN se propone impulsar bibliotecas concebidas como acciones ciudadanas que conduzcan al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de los diferentes municipios y localidades colombianas.

Bibliotecas Vivas, busca espacios abiertos que posibilitan el encuentro de la comunidad con el otro y con las manifestaciones culturales del mundo, de forma libre y espontánea. Que logren la apropiación psicológica de sus ambientes y desarrollen la capacidad de sus miembros de reconocerse como componentes de la comunidad.

Incorporar instituciones que se vuelvan elementos afectivos para la comunidad y para cada uno de sus habitantes. Es decir, componentes cualificadores y extensivos del espacio público de las localidades, llámense veredas, municipios o ciudades.

El Plan propone que estas bibliotecas se conviertan en símbolos de la comunidad, definido el símbolo como "aquel elemento que tiene la capacidad de reflejar uno o más sentimientos colectivos y motivar niveles de sensibilidad y solidaridad social”. Las bibliotecas por lo tanto deberán convertirse en componentes

naturales, es decir, parte constitutiva de nuestro espacio público.

El PLAN determina que las bibliotecas se conviertan en:

  • Espacios que tengan validez simbólica para la población
  • Lugar de uso intensivo por los diferentes grupos de la comunidad
  • Sitio de apoyo a los diferentes servicios sociales, de salud, educación y recreación.
  • Lugar articulador y potenciador de las iniciativas públicas y la dinámica social
  • Centro de convocatoria de las organizaciones sociales tanto de adultos, como de los ancianos, jóvenes y niños
  • Punto de encuentro y socialización de los pobladores carentes de organización, especialmente de los desplazados resultantes del clima de violencia que azota a nuestros campos.
  • Referencia urbana en el colectivo público

POBLACIÓN OBJETIVA

Bibliotecas públicas en todo el país

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

El PNLB se puso en marcha en el 2003 liderado por el Ministerio de Cultura, bajo la dirección de la Biblioteca Nacional. Cuenta con la participación delMinisterio de Educación y del Banco de la República.



Estrategias de concertación

El PNLB es un proyecto concertado entre diferentes instituciones del país involucradas en el tema libro, lectura y biblioteca. Sus principales actores son:

  • Gobernaciones y Alcaldías, Secretarías de Educación y Cultura de entidades territoriales
  • Fundalectura


  • Cajas de Compensación Familiar
  • Universidades
  • Fondos mixtos, otras entidades de lectura y gremios, asociaciones profesionales, ONG’s y entidades privadas
  • Comunidad: Representada en consejos departamentales, municipales, de asociaciones profesionales, etc.

APORTE DE FUNDALECTURA EN EL PNLB


Involucrados
Ministerio de Cultura
Ministerio de Educación (participación)

Banco de la República (participación)

Fundalectura (Como parte de los ejecutores)


Objetivos: Dotación en Bibliotecas Públicas


La fundación ha desempeñado un rol muy importante en el diseño y realización del PNLB.

Sus aportes son:

  • Trabajo técnico (Organización y procesamiento de las colecciones enviadas a los municipios)
  • Trabajo académico (desarrollo del componente de formación en promoción de lectura.

Por otra parte, Fundalectura realizó dos cartillas como una guía donde se plantean temas de:

  • Organización de las acciones de promoción de lectura de las bibliotecas
  • Pautas sobre un modelo de gestión participativo
  • Claves para conformar el Grupo de Amigos de las Bibliotecas, GAB
  • Herramientas para conocer y usar las colecciones
  • Orientaciones para promover la lectura
  • Actividad "Morrales de lectura” dentro de los servicios del PNLB, acción que incentivó los servicios itinerantes de las bibliotecas y ofreció servicios bibliotecarios a poblaciones rurales alejadas del casco urbano.

El aporte de Fundalectura se divide en dos frentes:

1. Organización y procesamiento de las colecciones enviadas a los municipios. (Desde Fase I)

2. Desarrollo del componente de formación en promoción de lectura (Desde Fase I a la VI), por medio de tres módulos:

a. Formación de adultos lectores (eje transversal)

b. Promoción de lectura

c. Diseño de proyectos de promoción de lectura



MÓDULO I: Formación de adultos lectores (eje transversal)

MÓDULO II: Promoción de lectura
MÓDULO III: Diseño de proyectos de promoción de lectura

  • Conformación del Grupo de Amigos de la Biblioteca, GAB
  • Exploración de la colección
  • El itinerario lector
  • Prácticas lectoras con diferentes materiales
  • Identificación de gustos e intereses lectores
  • El significado y los objetivos de la lectura
  • Acercamiento a la escritura promoción de lectura

  • ¿Qué es la promoción de lectura?
  • ¿Quién es el promotor de lectura?
  • Estrategias
  • Actividades de promoción de lectura
  • Proyectos de promoción de lectura
  • Selección de materiales
  • Estrategias de convocatoria y difusión
  • ¿Qué es un proyecto de promoción de lectura?
  • ¿Qué actividades de promoción de lectura son susceptibles de convertirse en proyectos? (hora del cuento, tertulias, foros, encuentros con escritores, talleres)
  • Actividades de promoción de lectura
  • ¿Cómo diseñar proyectos de promoción de lectura?


MATERIAL DE APOYO

Para complementar la formación que reciben bibliotecarios y miembros de la comunidad, Fundalectura ha realizado dos cartillas que son una guía para el trabajo que se adelanta en la biblioteca pública, algunos de los temas que tocan son:

  • Organización de las acciones de promoción de lectura de las bibliotecas
  • Pautas sobre un modelo de gestión participativo
  • Claves para conformar el Grupo de Amigos de la Biblioteca, GAB
  • Herramientas para conocer y usar las colecciones
  • Orientaciones para promover la lectura
  • Este morral se envía a todas las bibliotecas dotadas por el Plan con el objetivo de:
    • Incentivar los servicios itinerantes de las bibliotecas
    • Ofrecer servicios bibliotecarios a las poblaciones rurales alejadas del casco urbano, entre otros.

IMPACTO

Fase

Bibliotecas entregadas

Títulos procesados

GAB conformados

Personas formadas

I

165

2.375

78

879

II

150

3.056

48

684

III

210

2.392

124

748

IV

92

3.129

52

500

V

67

7.222

49

496

VI

103

5.890

62

721



PNLB


Preguntas Frecuentes

¿Cuál es la diferencia entre el PNLE y el PNLB? 

El PNLE o Plan Nacional de Lectura y escritura (Leer es mi cuento) es el plan Nacional actual, derivado del PNLB o Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas (Bibliotecas vivas). El PNLB se encargó de la dotación de libros en Bibliotecas Públicas, mientras que ahora el PNLE se encarga de la dotación para bibliotecas escolares. Su objetivo es parecido ya que ambos planes buscan mejorar los niveles de lectura y fortalecer los servicios prestados por las bibliotecas colombianas.

¿Cómo puedo averiguar más sobre el PNLB? 

Puede contactar directamente a la oficina de prensa del ministerio de Culutra o al Grupo de Bibliotecas Públicas en la Biblioteca Nacional de Colombia


Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas

El plan "Bibliotecas vivas” o PNLB Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas propone mejorar los niveles de lectura y fortalecer los servicios prestados por las bibliotecas públicas colombianas. Es concebido por el Estado para la dotación, formación y fortalecimiento de las bibliotecas públicas del país por medio de la concertación entre las instituciones que trabajan con el libro, la lectura y las bibliotecas.  

Entre el 2003 y el 2010, su inversión fue de cerda de 160 mil millones de pesos ($USD 84 millones) entre aportes del Ministerio de Cultura, el Banco de la República  y las gobernaciones y municipios, además de otros socios de entidades públicas y privadas y de la cooperación internacional.